辽宁新一轮基药招标凸显辽宁味道

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12月8日，辽宁省药品集中采购网发布的《辽宁省年国家基本药物集中采购实施方案》（意见稿），在大家已经对“说好的招标大年”不再期待的时候，“招标大年”它已悄然而至。

从《方案》整体上看，辽宁新一轮的基药招标也如同湖北，沿用综合评审“双信封”，而在具体的规则上，辽宁也融入了属于自己的“味道”。

以上展现的是《方案》中对于各省药品招标来说大同小异又不可忽视的要点。接下来我们来细细品尝一下属于辽宁的“招标味道”。

一、限价参考“二次议价”

《方案》中对药品限价的规则中特立独行的引入了“二次议价”，这在其他省份基药乃至非基药招标中都是非常罕见的。

在限价制定规则方面，辽宁本轮基药招标中规中矩的将不同质量层次的药品区分。从字面上看，前四点符合传统限价思路，也容易为企业所接受。而第五点，提到的“所有药品的限价原则上不能高于辽宁省部分地区“二次议价”后的价格”，这对于某些企业来说，可以说是一个难忘的痛点！所谓“二次议价”，是指医疗机构在省级药物招标结果的基础上，医院采购之列时，进行再一次的杀价。显而易见，辽宁此轮基药招标方案凸显压价的思路。

三、入围规则

在经济技术标评审方面，客观分占80分，主观分占20分，其中临床疗效和品牌知名度两项共占据16分。主观分占据如此高的比例，与湖北年基药的主观分仅占8分对比起来，真是天壤之别，看到这20分，对于大企业、大品牌或者临床工作做得出色的企业来说，应该可以先庆祝一番吧。（注：《方案》规定，普通大输液单独评审，以下内容仅针对非普通大输液）

1、经济技术标评审：

经济技术标入围规则中，通过新版GMP认证的非无菌制剂（委托加工除外）国家基本药物目录内品种，经济技术标得分不论高低，直接进入商务标评审，不占进入商务标评审名额，进一步体现了对新版GMP的重视，其具体入围方式如下：

2、商务标评审

商务标评审采用综合评审法和最低价中标法相结合的方式进行，体现了本轮基药招标一方面希望压低药价，另一方面又希望在这过程中体现质量优先，价格合理。具体入围方式如下表。

注：综合得分采用百分制计算，产品综合得分=技术标得分×65%+Pmin/P×35%×

（P为某药品的报价，Pmin为同竞价组药品中的最低报价）

方案中提到的“在同评审单元中无辽宁省企业中标时，增加综合得分最高的1家在辽宁省企业中标，不占其他企业中标指标，其中标价不高于同品种同质量层次的最低中标价”，这与最近湖北、福建等省招标方案中的地方保护有异曲同工之效。

虽然业界一直在传药价改革，发改委有意全面开放药价，但是从今年各省招标，乃至辽宁新一轮的基药招标，以招标的形式控制药价仍是主流，其中更是冷暖自知。在竞争激励的招标战争中，企业如何找到自己的有利地位，了解敌情，知己知彼，发挥自身优势，是招标工作的重中之重。

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