ldquo鲜rdquo头条河南省

从办一项业务跑8趟到“零跑腿”，从60天办成到8小时内办结，从手工缮证到使用不动产登记电子证照??近年来，河南省焦作市积极探索，推动不动产登记工作不断提质增效，给办证企业和群众带来了实实在在的获得感。

启动之初，曾经“一号难求”

近年来，作为“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”、河南省自然资源系统“文明服务示范窗口”，焦作市不动产登记中心已成为全省不动产登记机构的标杆。“由于我们取得了一些好经验，这两年常有省内外同行打来电话，咨询和探讨各种不动产登记业务问题。”焦作市不动产登记中心主任冯德义告诉记者。

8月9日，焦作市政务服务大厅不动产登记综合窗口，工作人员指导办证群众填写信息。刘华摄

“不过，在此之前，我们也有焦头烂额的时候。”冯德义回忆说，年焦作市不动产统一登记刚启动时，仅预告登记、预告抵押登记业务，就需要在两个部门间来回跑8趟、提交4套材料，并且要60多天才能办完。由于当时相关部门没有移交电子和纸质档案，所有业务都需要补录数据，不动产登记窗口每天只能发放30个号，办证效率很低。

河南福安金源置业有限公司业务经理王平从业多年。他告诉记者，当初为了协助业主办理不动产权证等，三天两头就得跑不动产登记窗口。“那时只要一想到办不动产登记业务，脑袋就疼。由于程序烦琐，不动产登记中心每天挤满了人。为了领到一个号，我甚至和业主一起夜里搭帐篷排队。”王平深有感触地说。

打通堵点，跑出“焦作速度”

问题的症结是什么？堵点在哪里？对于不动产统一登记遇到的问题，焦作市自然资源和规划局党组高度重视，决定下大力气研究解决。

“群众的诉求就是解决问题的导向。”焦作局党组书记、局长钟会学一边找来专门书籍进行学习，一边扎到不动产登记大厅了解情况，带着大家查找堵点、研究对策。

经过分析，焦作局找到了一系列问题症结：不动产登记相关部门移交工作时，存在职责界限不清的问题，加上时间紧、任务重，很多资料一时无法交接到位，影响了办证效率；群众申请登记时，需要在两个部门间重复申请，时间跨度长；不动产登记系统空库运行，每次申请都需要先补录数据才能办理。此外，受理、审核、发证等窗口忙闲不均，只要前面窗口的业务没有办完，后面窗口就“无事可做”，最终导致出现连夜排队、限号办理的尴尬局面。

针对这些问题，焦作局大胆创新，打破原有的不动产登记办理方式，推行“平行受理、平行审核”模式，首次登记、转移登记、抵押登记、预告等业务在综合窗口均能办理，从而减少了办证群众排队等待的时间。

8月9日，焦作市政务服务大厅不动产登记区域，志愿者引导办证群众自助取号。刘华摄

“为进一步提升不动产登记效率，焦作局整合业务职能，打通内部通道，将局属不动产登记中心、地产交易中心、基础地理信息中心的登记业务、土地交易、信息化和数据管理、权籍调查等进行整合。同时，增加编制、购买服务，一线工作人员增至67人，登记窗口从14个增加到56个。通过业务培训、上机操作、考试上岗、外出考察、业务大练兵等措施，强化提升了工作人员业务素质。”焦作市不动产登记中心党支部书记徐林介绍说。

在此基础上，焦作局加紧组织对预告登记、首次登记、转移登记、抵押登记等类登记业务的办事程序、申请材料、办理时限进行梳理，编写办事指南，围绕“放管服”改革清理“奇葩证明”，精简受理材料，优化合并了11项登记业务和流程，将平均办理时间压缩60%以上。

年4月，焦作市不动产登记业务办理再次提速，15项业务1小时办结，其他业务8小时办结，预告、预抵押等5类“网上办”业务实现了就近能办、多点可办、少跑快办、全程网办、“零跑腿”，跑出了不动产登记的“焦作速度”。

借风行船，不断提速增效

“走老路，没出路。我们借风行船，充分运用‘互联网+’模式，打出了不动产登记提速增效‘组合拳’，优化了营商环境。”钟会学告诉记者，这套“组合拳”主要有8个“招式”：

一是结合实际工作需求，开发完善不动产登记系统，与三维地理信息数据平台对接，在河南省率先将不动产登记管理纳入三维管理模式，全面推进“一网通办”“一次办妥”。

二是建成不动产登记与房产交易、税费征缴“一窗受理”系统，由不动产登记综合窗口统一受理，将涉及房屋交易的联办业务，实时通过交易登记一体化平台推送给房管部门和税务部门。

三是升级改造不动产登记信息平台，在同一窗口一次性受理收取登记和涉税材料，实时推送合同信息和相关登记信息。税务部门将完税信息和票据扫描件实时反馈到不动产登记平台，实施登簿和发证。

四是创新“政银合作”模式，与市公积金、各金融部门签订战略合作协议，开通不动产登记信息共享专线，将不动产登记业务延伸到市公积金、各金融银行柜台，实现抵押登记“零见面”、5分钟办结。

五是自主研发“不动产登记从业端”系统，推出“从业端”线上服务，将批量件业务前置到企业内部。全市59家房地产开发企业实现预购商品房抵押登记等6项业务的网上申报、网上预审，受理时间由原来的30分钟压缩至3分钟。

六是与市中级人民法院建立联动机制，建成覆盖焦作市区的“点对点”不动产网络查控系统，实时发起查控需求，实时接收、办理和反馈，实现不动产司法查控的自动化、网络化、全流程在线办理。

七是搭建信息数据共享平台，扎实推进不动产登记“减材料”。目前，已与卫健、住建、税务、银保监、法院、民政、编办、财政、房管、市场监管、公安等13个部门的20个接口实现信息共享，70余项登记业务实现“一次办结”。

八是启动不动产电子证照库，在登簿的同时生成含电子签章的不动产权证书、登记证明，通过互联网实时共享至权利人，权利人如有需要可自行下载打印。在不动产权证书上增加

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